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全国奶牛优势区域布局规划1

2018-11-05 09:49:11

全国奶牛优势区域布局规划(1)

奶业是农业的重要组成部分,乳品是重要的 “ 菜篮子 ” 产品,奶业发展水平是一个国家畜牧业现代化程度的重要标志。为更好发挥全国奶牛优势区域的带动作用,稳步推进我国奶业的持续健康发展,在轮《奶牛优势区域发展规划》建设的基础上,特制定本规划。

一、优势区域发展现状

2003 年,农业部组织制定并实施了《奶牛优势区域发展规划( 2003 - 2007 年)》,北京、天津、上海、河北、山西、内蒙古、黑龙江等 7 个奶业优势省(区、市)把奶业摆上重要位置,加大政策和资金引导扶持力度,生产迅速发展,促进了农民增收,丰富了国内乳制品市场供给,成效十分显着。

(一)优势区域发展成效

一是生产持续快速发展。 2007 年,优势区域省份奶牛存栏 603.9 万头,比 2002 年增长 0.9 倍;奶牛存栏占全国奶牛存栏总量的 49.5% ,比 2002 年增加 0.8 个百分点;牛奶产量 2140.3 万吨,比 2002 年增长 2.1 倍。成年母牛单产达到 5900 公斤 ,比 2002 年增加 2000 公斤 ; 2007 年,优势区域奶牛养殖业产值达到 500 亿元,占全国的 59% ,户均现金收入 3940 元。

二是乳品加工实力明显增强。 2007 年全国乳制品产量 1787 万吨,其中优势区域占 54.2% 。据统计, 2006 年优势区域拥有年销售收入 500 万元以上的规模乳制品加工企业 256 家,比 2002 年增加了 30% ; 2006 年销售额达 629.75 亿元,占全国乳制品销售总额的 60.5% ;销售额年均增长 31.22% 。优势区域基本形成了支撑全国乳制品生产、新产品研发和相关产业集约化发展的基地。

三是国内乳品消费的稳步增长。 优势区域乳制品生 产和加工的持续发展,拉动了全国消费的快速增长。 2007 年我国城镇居民乳制品消费量达 24.87 公斤 ,比 2002 年增长了 16.5% 。 农村居民年人均乳制品消费量约为 3 公斤 ,比 2002 年增长近 2 倍。奶牛优势区域同时也是乳制品消费的重要地区,乳品消费量的大幅增长,丰富了城乡居民生活,有效增强了人民体质。

五是典型示范作用不断增强。 五年来,优势产区抓住国内市场乳品消费增长、东北老工业基地振兴、西部大开发等发展机遇,以品种改良、标准化规模生产、乳品加工技术改造升级为主导,推动产业发展上规模、上水平,创立了一大批名牌产品,伊利、蒙牛、光明、三元、完达山等知名品牌均在优势区域的发展中不断壮大,并为其他地区的奶业生产与乳制品加工业发展提供了典型经验。

在优势主产区的示范带动下,山东、河南、新疆、陕西、宁夏、辽宁等省(区)各级地方政府高度重视奶业发展,充分利用资源优势,奶业也获得了快速发展,促进了全国奶牛优势产业带的巩固和发展。 2007 年 6 省(区)奶牛存栏 439.2 万头,占到全国的 36% ;牛奶产量 829.1 万吨,占全国总产量的 27.3% 。

(二)主要制约因素

一是奶牛饲养方式落后。 奶牛养殖 “ 小、散、低 ” 的局面仍没有得到根本扭转,优势区域存栏 20 头以上的奶牛规模养殖比重不足 35% 。饲养管理方式落后,优质饲草饲料不足,饲料配合不科学,圈舍建设改造滞后,生产水平低下。机械挤奶设备档次低、质量较差,生鲜乳收购站监管力度还需加强。生鲜乳质量不高,细菌总数、抗生素含量超标,体细胞数过高,乳脂肪和乳蛋白等指标低于标准水平,个别违禁添加现象时有发生。

二是奶牛良种化程度不高。 良种化程度低是制约奶牛养殖业发展的瓶颈问题。目前,优势区纯种荷斯坦奶牛不到 50% 。成年牛平均单产较低,与世界平均水平 6000 公斤 、发达国家 8500 公斤 相比,差距十分明显。高产奶牛核心群较少,优质奶牛数量增长缓慢。 优势区域内大部分种公牛站的种公牛培育体系尚未建立,缺乏自主种公牛培育能力,种公牛的质量还不高。

三是奶业的产业化、组织化程度低。 目前,奶牛优势区域的奶农大多处于分散饲养和经营状态,组织化程度不足 30% ,不能 发挥合作组织等在饲养技术培训、产销对接、利益分配中的作用,奶农合理利益也不能得到有效维护。 奶业产加销之间利益不协调,小生产与大市场对接难。乳制品加工企业在收购生鲜乳谈判时处于主导地位,甚至可以 单方面决定原料奶质量的好坏和价格的高低。 近年来饲料、劳力、土地、管理等构成的养殖成本持续大幅上涨,而生鲜乳收购价格几乎没有上升就是很好的例证。

四是乳及乳制品市场不规范。 大多数乳制品加工企业没有建立自己的奶源基地,短期收购行为严重,收购秩序不规范。在乳制品消费旺季提高原料奶价格,争抢奶源;在消费淡季,压级压价,损害奶农利益。在乳制品销售市场方面,乳制品加工企业恶性竞争,捆绑销售,大打广告战和价格战,甚至低于成本价格倾销,扰乱了正常市场秩序。

五是标准体系不完善。 生鲜乳管理、乳制品质量安全监管、液态奶标识管理等方面配套的标准和规范不健全,乳制品质量安全检测机构不健全,手段落后,认证能力不足,监督约束机制不健全,难以适应国内奶业发展和国际市场竞争的需要。

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